意大利为何此时才发力宽带？ (1)
曾经的排头兵沦为队尾
事实上，意大利对宽带早有重视，早在2003年宽带刚刚起步之际，意大利宽带接入率曾一度名列欧盟国家第二位。时任意大利信息部长加斯巴里当时曾特别提到，宽带接入是发展技术现代化的一个重要措施，为此意大利在当年的财政法改革中加入了有关鼓励使用宽带的措施，使每个接入宽带网的意大利用户都能享受到75欧元的优惠。
但好景不长。到2009年，意大利在个人拥有计算机比例、家庭互联网接入率和宽带使用率等方面就已经落后于欧洲其他发达国家。到2011年，Akamai发布的数据显示，意大利网络普及率虽有小幅改进，但网速在欧洲惨居倒数第二。意大利媒体形容，意大利网络发展速度有如“公路上的蜗牛”，2011年还有0.9%的意大利人使用ADSL拨号上网，网络速度仅256kbps，相当于活在数字化的“史前时代”。意大利85%的民众使用宽带上网，但标准宽带的网速平均只有2Mbps，在全欧洲排名第14。即使较高速的宽带，意大利的网速也只有3.7Mbps，是荷兰高宽带网速的一半，在欧洲23国中排名第18。而在最高速光纤宽带方面，意大利网速则与西班牙共居欧洲倒数第二，只比希腊略高。Akamai的数据指出，全世界网络最快的前200大城市中，意大利没有城市入选。
2012年春，欧盟委员会前任数字议程专员内莉·克勒斯公开批评意大利宽带发展缓慢，她称相比法国和德国，意大利较低的宽带普及率正在耗费国家大约1%~1.5%的国内生产总值（GDP）。41%的意大利成年人从未浏览过互联网，这个数字是法国、德国或英国的2至3倍。克勒斯呼吁意大利应加大在信息通信技术方面的投入，从而促进经济增长，扩大就业。
而随后发布的意大利电信业2012年～2013年行业报告也印证了同一问题。近年来，意大利电信业有所发展，但速度低于欧盟国家平均水平。报告指出，意大利30Mbps以上超快宽带普及率和4G网络覆盖率均为欧盟最低水平。意大利电信公司去年12月发布的一份调查报告显示，只有21%的意大利人能接入30Mbps宽带，远远低于欧盟62%的平均水平。
意大利电信业盈利和投资均不容乐观，2010年至2012年间甚至呈负增长，随后受移动宽带普及的影响，形势有所好转。在意大利电信市场上，平均每户盈利153欧元，而欧盟平均盈利187欧元。
曾经冻结国家宽带资金
意大利是一个多山国家，几乎一半国土都是山地，网络信号在山区并不容易畅通，铺设光纤更是花费昂贵，为此看重商业利益的运营商对于普及光纤并不积极。事实上，意大利政府深知这一点，管理层对于宽带的重视程度也一直未减，但根本的问题在于资金扶持力度不大。
2009年1月，意大利政府发布E-GOV 2012计划，旨在大力推广电子政务，提高政府办公效率，增加政府决策的透明度。为了实现这项宏伟的计划，政府决定从建设宽带基础设施入手，大幅度提高宽带的普及率和用户带宽，实施了跨越数字鸿沟和下一代接入网两个宽带建设计划。跨越数字鸿沟计划拟在2012年前投资约16亿欧元，其中政府出资4亿欧元，8亿欧元来自2007年～2013年度意大利大区发展基金，将宽带人口覆盖率从当时的88%提升至99.5%，接入带宽在2Mbps以上；下一代接入网计划预计在未来5年内投入70亿～100亿欧元，实现50%左右（约1100万户）的家庭普及超宽带接入，进而达到50~100Mbps的带宽。
