驻佛罗伦萨总领事王辅国就南海问题在意大利《民族报》发表署名文

2016年6月15日，驻佛罗伦萨总领事王辅国在意大利《民族报》发表题为《是非自有曲直，公道自在人心——中国在南海问题上的立场》的署名文章。译文全文如下：

南沙群岛是位于中国南海最南端的一群岛屿。自古以来，历代中国政府都通过行政设治、军事巡航、生产经营、海难救助等持续对南海诸岛及相关海域进行管辖。第二次世界大战期间，日本曾一度侵占南沙群岛。二战中的《开罗宣言》和《波茨坦公告》等国际文件要求日本归还窃取的中国领土，战后，中国依据国际法收复南沙群岛，并派兵在最大的岛屿太平岛上驻守。当时的中国政府还通过编订地名、出版地图、行政设治、军事进驻等方式宣誓主权和加强管辖。战后数十年，没有任何国家对南沙群岛属于中国提出异议，许多国家、包括一些西方大国的地图也都把该群岛标记为中国领土。20世纪60年代末，南沙附近海域发现大量油气资源，在巨大资源前景的诱惑刺激下，包括菲律宾在内的一些周边国家调整了在南沙群岛等问题上的原有立场，开始提出对南沙群岛的主权诉求，并伺机非法占领了一些岛礁。　　

2013年的1月，菲律宾单方面提起南海仲裁案，妄图以“切割”的伎俩，即要求仲裁庭判定菲律宾所选的一些岛礁的领土法律地位，来否定中国依据南沙群岛的整体性而享有的海洋权利。对此，中国政府坚持不接受，不参与。中国政府作出这样的决定基于以下几点理由：　　

第一，中国于2006年根据《联合国海洋法公约》第298条规定作出排除性声明，将涉及海洋划界、历史所有权、军事行动、行政执法等问题排除适用强制争端解决程序。而南海仲裁案的实质就是领土主权和海洋划界问题。领土主权问题不是《公约》的调整范围，而涉及海洋划界问题，中国已作出了排除性声明。因此，中国不接受、不参与仲裁完全符合包括《公约》在内的国际法。

王辅国总领事在民族报上发表署名文章
　

第二，中国和菲律宾早已在联合声明、联合公报等双边协议中选择了通过双方谈判解决争议的方式。　　

第三，中国与包括菲律宾在内东盟国家于2002年签署《南海各方行为宣言》，其中第四条明确规定，有关争议应由直接相关的当事国通过谈判协商解决。　　

以上两条构成了中菲通过谈判解决南海有关争议的“约定”。菲方提起仲裁违背了国际法，违背了“约定必须遵守”的国际法基本原则。　　

第四，《公约》第280、281、282条也规定，尊重《公约》缔约国自主选择争端解决方式的权利。中菲两国已经达成通过谈判协商解决有关争议的共识。这个权利也应予以尊重。　　

因此，南海仲裁案从一开始就是违法的，既违背了与中方的约定，又违背了《公约》规定。菲律宾提起南海仲裁案，实际上是借助个别域外国家的推动，把政治问题包装成法律问题，是一场披着法律外衣的政治闹剧。中国不接受、不参与的立场完全符合包括《公约》在内的国际法，是尊重国际法、维护《公约》完整性和严肃性的行为。　　

南海仲裁庭将于近期做出裁决，但不论结果如何，它都不会改变中国对南海诸岛及其附近海域拥有主权的历史和现实，不会动摇中国维护主权和海洋权益的决心和意志，不会影响中国通过直接谈判解决有关争议以及与本地区国家共同维护南海的和平稳定的政策和立场。　　

另一方面，早在2002年，中国与东盟十国就签订了《南海各方行为宣言》。十几年来，各方在落实《宣言》框架下的相关工作围绕着全面有效落实《宣言》、开展海上的务实合作和“南海行为准则”磋商三个方向持续开展，互动频繁，成果丰硕。落实《宣言》和“准则”磋商平台已经发展成为各方就南海问题管控分歧，开展合作的主渠道。与个别国家炒作的剑拔弩张的情形不同，在中国和东盟国家的有效维护下，南海长期保持着和平稳定。　　

中国在南海问题上的立场是一贯的、明确的。我们始终坚持通过谈判协商和平解决争议，通过制定规则和建立机制来管控争议，通过开发与合作来实现互利共赢，坚定维护各国依国际法享有的南海航行和飞越自由及南海和平与稳定。中国的立场得到越来越多国家的支持，有包括俄、印这样的大国，也有老挝、文莱、柬埔寨等与菲律宾同居东盟的国家，阿拉伯国家联盟、上海合作组织等国际组织也已相继声明支持中国的立场。中国外长王毅说：“是非自有曲直，公道自在人心。”相信会有越来越多的国家和人民支持中国在南海问题上的立场，支持中国政府维护南海地区和平稳定的努力。